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隨著ICT（信息通信技術(shù)）的加速融合以及其對社會進步推動重要性的日益顯現(xiàn)，平安城市已經(jīng)成為ICT產(chǎn)業(yè)新的聚焦點。ZNV中興力維一直滲透參與到“智慧銀川”應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)項目的設(shè)計與實施。

銀川市西倚賀蘭山，東臨黃河，是寧夏自治區(qū)的首府。中華民族的母親河黃河流經(jīng)此地，哺育出一片豐饒水土，塞上江南；一千多年前，古老的西夏王朝就曾建都于此，悠長歲月中，塞上古城的居民閱盡古今興替。

一千多年以后的今天，這座歷史文化名城也迎來了高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，信息化已滲透進人們生活的方方面面。然而面對好不容易搜集來的浩如煙海的信息和數(shù)據(jù)，如何才能最大限度地發(fā)揮它們的價值，讓它們切實為公眾、為民生服務(wù)。成都中興力維技術(shù)有限公司（以下簡稱ZNV中興力維）銀川市智慧應(yīng)急系統(tǒng)無疑為我們樹立了一個典范。

我國城市經(jīng)管現(xiàn)存兩大問題

1、重復(fù)性建設(shè)

近些年來，在全國的部分政府部門信息化建設(shè)過程中，針對街面圖像監(jiān)管需求，經(jīng)常出現(xiàn)分歧的部門及需求單位在街面道路上重復(fù)建設(shè)大量的基礎(chǔ)立桿、尺度不一的監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備，分別租用多家運營商的傳輸線路等問題，不僅影響市容市貌，也造成了政府投資的浪費。又因跨部門圖像系統(tǒng)的信息割裂，其它部門在申請圖像資源使用時經(jīng)常延誤時機或無法使用，而且因為分歧的技術(shù)尺度及建設(shè)部門的經(jīng)管水平制約，部分系統(tǒng)后期維護跟不上，關(guān)鍵時刻圖像調(diào)不出、錄像查不到的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、缺乏有效的預(yù)案機制

我國城市應(yīng)急經(jīng)管相比發(fā)達國家起步晚，而且在現(xiàn)有行政體制下，因突發(fā)事件的處置涉及責(zé)任主體多、參與部門多、行政資源經(jīng)管分散，往往在出現(xiàn)緊急事件時，因預(yù)案內(nèi)容制定不細化、涉及應(yīng)急資源更新不及時，相關(guān)部門或人員通訊不暢，再加上各部門了解到的事件信息量不對稱、跨部門資源互通難，而造成在實際應(yīng)急指揮過程中，應(yīng)急數(shù)據(jù)仍需要耗費大量人力來核實、跟蹤催辦，造成事件處置效率低下。而在今天的信息社會里，一旦互聯(lián)網(wǎng)上的信息出現(xiàn)誤傳，政府的應(yīng)急經(jīng)管工作將更加被動。

例如：在2018年8月發(fā)生在某市高級中學(xué)的學(xué)生食堂中毒事件中，就出現(xiàn)了教育、公安、衛(wèi)生等部門上報信息不一致問題（市級部門直報自治區(qū)），互聯(lián)網(wǎng)上也出現(xiàn)了分歧版本的事件解讀，給政府的公信力造成了負面影響；同年在某市發(fā)生了一起一家五口不幸溺亡的悲劇事件，因案件信息的不互通、不對稱，在案件發(fā)生后的一個月內(nèi)，公安、安監(jiān)、民政、婦聯(lián)等部門先后前往現(xiàn)場調(diào)查，給死者家屬造成了二次傷害，也使民眾對政府的危機經(jīng)管水平產(chǎn)生了質(zhì)疑。

方案設(shè)計目標與價值導(dǎo)向：如何解決用戶痛點

“智慧銀川”應(yīng)急指揮系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計之初，除了需要符合國家相關(guān)尺度建設(shè)的規(guī)范要求，重點旨在通過現(xiàn)有的平臺設(shè)計解決該市政府主要部門在成都視頻監(jiān)控建設(shè)過程中面臨的建設(shè)尺度不一、信息孤島多、跨部門協(xié)作難度大等問題。

因此，在建設(shè)初期設(shè)計過程中，該系統(tǒng)立足于建成一個能整合多種資源、多業(yè)務(wù)、多應(yīng)用的高平安性的平安城市信息化系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)全市范圍的視頻共享，確保全市視頻資源“一張網(wǎng)”，并采用“基層分控、各區(qū)縣及市政府相關(guān)職能部門主控、市政府（事件處置聯(lián)動中心）統(tǒng)籌調(diào)度”的平安城市成都視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)模式。該系統(tǒng)依托云中心、極大地發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，擁有國際領(lǐng)先的智能化事件處置經(jīng)管技術(shù)，同時采用運維保障、高效智能、云轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)、將轉(zhuǎn)發(fā)資源池化等技術(shù)。

銀川市智慧應(yīng)急系統(tǒng)項目規(guī)劃伊始，ZNV中興力維技術(shù)人員深刻分析并研究了世界上發(fā)達國家與地區(qū)的應(yīng)急經(jīng)管系統(tǒng)優(yōu)劣，最終形成了“以智慧銀川大數(shù)據(jù)(信息)為基礎(chǔ)，重塑銀川應(yīng)急經(jīng)管體制、提升城市應(yīng)急經(jīng)管水平”的建設(shè)方向。

基于該方案的設(shè)計目標和采用的技術(shù)，該設(shè)計方案最終可以幫助客戶解決以下四大問題：提升政府公信力、優(yōu)化應(yīng)急經(jīng)管方式、提升預(yù)測預(yù)警能力以及提升處置指揮水平。與此同時，相對過去，該方案很大程度上解決了我國平安城市應(yīng)急經(jīng)管信息無限共享：整合全市圖像資源、打破部門信息孤島；智能無處不在：開放互聯(lián)、提升事件處置智能化高清智能，讓城市的“眼睛”更明亮；創(chuàng)新共同參與：資源集約，減少重復(fù)投資，挖掘潛力，服務(wù)“智慧銀川”。